Павел Астахов провел очередное заседание Совета по защите семьи и традиционных семейных ценностей, в рамках которого эксперты обсудили проблемы реализации права на образование детей с особыми потребностями и ограниченными возможностями здоровья, а также практику применения Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2015 года.
Как отметил Павел Астахов, с момента начала действия этого закона не прошло еще и полугода, но отдельные его положения вызывают серьезные замечания со стороны родительской общественности и религиозных организаций.
Еще на этапе его разработки высказывались опасения в связи с отсутствием в этом Законе надежных правовых гарантий защиты приоритетного права родителей на воспитание своих детей.
Выражалась озабоченность тем, что ряд положений законопроекта могут привести к навязыванию семьям нежелательных для них социальных услуг, нарушить право семьи на частную жизнь и защиту от необоснованного вмешательства чиновников.
«Высказанные нами замечания при принятии Закона были учтены. Однако, как показывают поступающие со стороны общественности обращения, недоработанность ряда положений Закона порождает риск нарушения основополагающих принципов, таких, как: самостоятельность семьи в принятии решений относительно своей внутренней жизни; презумпция добросовестности родителей в осуществлении родительских прав; повышение авторитета родительства в семье и обществе», — отметил Павел Астахов.
Руководитель альянса инициатив «Россия без сирот» Иван Иклюшин выступил с докладом и поделился своим видением о возможных принципах формирования и реализации индивидуальных комплексных программ помощи семьям, находящимся в социально-опасной ситуации.
Помощь семье, а не фиксация текущего положения семьи
В своем выступлении Иван Николаевич говорил о том, какие сложности имплементации недавнего закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (№442 — ФЗ) и передал Уполномоченному предложения альянса в этой области («Концепцию создания эффективной системы индивидуальной комплексной помощи семье и ребенку в кризисе» и концепцию ежегодного Конгресса «Вместе ради семьи и ребенка»).
«Мы наблюдаем, в каких внешних условиях это происходит и как наполнить исполнение этого закона в части оказания помощи семье в кризисной ситуации реальной поддержкой, а не просто фиксацией текущего положения семьи. Необходимо привлекать максимально широкий круг ресурсов, действующих слаженно в интересах одного и того же благополучателя» — Иван Иклюшин.
Тенденция к удерживанию детей в интернатной системе
Также, была затронута ситуация с внешнем фоном, на котором происходит внедрение упомянутого закона. А именно, наметившуюся тенденцию к удерживанию детей в интернатной системе и попытках наполнить ее новыми детьми, используя для инициации отбора детей информацию, собранную при общении с родителями по поводу возможного оказания той самой социальной помощи. Альянс инициатив «Россия без сирот» предлогает искать альтернативу подушенному принципу финансирования учреждений в данных условиях. Ведь именно этот принцип бюджетирования давит на администрации учреждений, искушая их нарушать права детей на воспитание в семье, получение образования в обычных школах.
Фактическая приостановка всей некоммерческой активности с воспитанниками школ-интернатов на территории Ленинградской области
В отведенное время удалось также доложить Павлу Алексеевичу и участникам Совета о ситуации, которая сложилась в Ленинградской области: о фактической приостановке всей некоммерческой активности с воспитанниками школ-интернатов. Поводом для таких радикальных действий стала трагедия 11 апреля, унесшая жизни трех воспитанников школы-интернат из Колтуши, ехавших на ежегодную спартакиаду во Всеволожск. Спартакиаду организовывал фонд «Апрель», работающий в области уже десят лет! Виновником трагедии признана транспортная компания, нанятая «апрелем» (водитель тоже погиб).
В результате, доступ в учреждения закрыт всем. Остановлены все программы, все мероприятия. Условием для продолжения работы является трехсторонний договор с участием комитета образования ЛО, учреждения и благотворительной организации (апелляция идет к закону 2013 года «Об отдельных вопросах деятельности исполнительной власти ленинградской области». Норма этого закона, требующая заключения такого договора стала новостью даже для учреждений. Когда же учреждения спешно подали договоры в комитет, их одернули, сказав мол «пусть сами фонды к нам приходят с этими договорами». Учитывая размеры области, это означает сокрушительный удар по летним мероприятиям, по годовому плану некоммерческих организаций, срывы выполнения грантов и заморозка новых грантов на месяцы вперед. На сегодняшний момент, такой трехсторонний договор заключили всего три организации (дело тянется с апреля).
Иван Иклюшин: «Считаю сложившуюся ситуацию в Ленобласти очень вредной, несоответсвующей линии высшего руководства страны. А главное, считаю, что администрация области прямо или косвенно, проводя жесткую фильтровочную кампанию, резко снижает уровень жизни воспитанников многих учреждений, причиняют им разочарование и шок, чем нарушают их права. Говорить какой вред это наносит сектору НКО излишне…
Не знаю, удалось ли мне от лица Альянса «Россия без сирот» внести какой-то вклад в работу Совета… Это уже оценивать Павлу Алексеевичу и его команде. Посмотрим также на проект резолюции. Но! Я очень благодарен Уполномоченному за очередную предоставленную возможность не только присутствовать, но и выступать с докладом за одной трибуной с очень серьезными и уважаемыми людьми ( прошлый раз я выступал на съезде уполномоченных в октябре 2014 года). Я также рад возможности вместе работать, контактировать и обмениваться мнениями даже с теми людьми, которые нас активно критикуют. Это ценно».
ото: http://www.rfdeti.ru/news/9844-zasedanie-soveta-po-zaschite-semi-i-tradicionnyh-semeynyh-cennostey
