В Общественной палате РФ состоялись слушания закона «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На эти слушания были приглашены и представители альянса «Россия без сирот»: руководитель альянса Иван Иклюшин и Алексей Рудов — представитель благотворительного фонда «Семья» под руководством Михаила Пименова, также являющего одним из учредителей альянса.
Целью рассматриваемого на слушании закона является установление организационных и правовых норм контроля со стороны общественных объединений и некоммерческих организаций за соблюдением прав детей.
Согласно проекту закона планируются создаваться наблюдательные советы, задачами которых станет обеспечение комфортных условий пребывания детей в специализированных учреждениях, содействие их общению с родителями или родственниками, помощь в поиске семей, готовых усыновить ребёнка.
Слушания в Общественной палате проходили в довольно жаркой атмосфере. Разработчик закона директор Благотворительного центра «Соучастие в судьбе» Алексей Головань убеждён, что, несмотря на несовершенство формулировки, это единственный шанс довести данный закон до подписания.
В свою очередь руководитель альянса «Россия без сирот», приглашённый на слушание по рекомендации члена Общественной палаты Сергея Ряховского, выступил с комментарием, в котором обратил внимание на то, что механизм предлагаемого закона будет трудноосуществим на практике. По мнению Ивана Иклюшина, данную инициативу может постигнуть такая же судьба, как и закон об общественном контроле за соблюдением прав заключённых, который за четыре года своего существования с трудом охватил всего 50% учреждений.
Исходя из закона следует, что общественные контролёры должны осуществлять проверку в присутствии аккредитованных специалистов. Но этим же законом финансирование данных специалистов не предусмотрено, и на деле общественные комиссии попросту не смогут осуществить необходимую проверку.
Руководитель альянса «Россия без сирот» высказался за максимальное упрощение процедуры общественного контроля. По его мнению, только тогда, когда будут выявлены негативные последствия простой процедуры, будет возможным дополнять её со временем необходимыми методами. Также Иван Иклюшин отметил, что опыт общественного контроля в России минимален, и предложил предусмотреть в законе переходный статус сроком на три-пять лет, для осуществления действия механизма по внесению поправок и дополнения в нормативную базу, на основании правоприменительной практики.
«Несмотря на то, что многие разработчики, которые присутствовали на заседании в Общественной палате, согласны с моими опасениями, — прокомментировал ситуацию руководитель альянса «Россия без сирот» Иван Иклюшин, — закон уже отправлен на рассмотрения в Государственную Думу и его первое чтение состоится уже в марте. Мы постараемся провести предложения в качестве поправок ко второму чтению.
Наши предложения, к сожалению, являются слишком существенными и затрагивают слишком большую часть текста по упрощению процедуры, поэтому я не рассчитываю на то, что такие серьёзные поправки будут внесены. Но мы всё равно будем работать с тем законом, который будет принят и будем стараться, как и всегда, выполнять свою миссию наилучшим образом.»
По мнению Ивана Иклюшина, альянс «Россия без сирот» может быть очень востребован в плане осуществления правоприменительной практики. Ведь он является уникальным партнёром для государства в плане реализации этого закона, благодаря большому количеству волонтёров, честных и порядочных людей, искренне заинтересованных в судьбе ребёнка и достаточно смелых, чтобы отстаивать их права.
В завершении заседания, председатель комиссии по социальной политике Елена Тополева предложила всем участникам до 16 марта направить свои замечания и предложения для внесения в законопроект, которые будут затем проанализированы в Общественной палате и направлены в Государственную думу. Также, Елена Тополева и член Общественной палаты Борис Альтшулер пригласили представителей альянса «Россия без сирот» на последующие встречи, для обсуждения вопросов, касающихся правоприменительной практики закона «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Пресс-центр альянса
«Россия без сирот»
